某份宣传材料准备解释行政处罚，采用哪种说法更合适？

单选题

A. 行政机关可因当事人申辩而加重处罚
B. 行政处罚可以完全不告知事实理由
C. 行政机关实施行政处罚应遵循法定、公正、公开等原则
D. 任何单位都可以自由设定罚款

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一份错题本写了四句“结论”，其中与紧急避险一致的是：

四个窗口A、B、C、D依次办理业务。已知A不在最后，B在C之前，D排第一。可能的顺序是：

考务老师提醒：这题不是问细枝末节，而是问等温线的基本认识。应选：