某份宣传材料准备解释行政处罚，采用哪种说法更合适？

单选题

1. A. 行政机关可因当事人申辩而加重处罚
2. B. 行政处罚可以完全不告知事实理由
3. C. 行政机关实施行政处罚应遵循法定、公正、公开等原则
4. D. 任何单位都可以自由设定罚款

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