根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人对税务机关的下列行政行为不服时，应当先向复议机关申请行政复议的有（）

多选题

1. A. 确认适用税率
2. B. 停止出口退税权
3. C. 发票管理行为
4. D. 加收滞纳金

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