预算不足以覆盖全部改善建议时，哪些处理合理？

多选题

1. A. 按每个项目平均削减服务量
2. B. 区分必要服务与可延期项目
3. C. 与本人说明剩余需求和安排
4. D. 优先落实紧迫安全支持
5. E. 查询符合条件的公共资源

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